Assemblée communale ordinaire

du 27 mars 2006


  

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Tractanda :

 

1.      Approbation du procès-verbal de l’assemblée ordinaire du 19 décembre 2005 (le procès-verbal ne sera pas lu, il est à disposition pour consultation au bureau communal durant les heures d’ouverture ainsi que sur le site Internet).

 

2.    Comptes de fonctionnement 2005

- Présentation

- Rapport de la Commission financière

- Approbation

 

3.    Comptes d’investissements 2005

- Présentation

- Rapport de la Commission financière

- Approbation

 

4.    Comptes 2005 du Foyer St-Joseph

- Présentation

- Rapport de la Commission financière

- Approbation

 

5.    Adaptation du tarif du règlement de l’épuration

 

6.    Transfert de l’immeuble communal du Zible A au Foyer St-Joseph

 

7.    Divers

 

 

Assemblée communale ordinaire, convoquée par un avis dans la « Feuille Officielle » n° 10, dans le « Messager », par affichage au pilier public et par convocation « tous ménages ».

 

 

Participation : 73 citoyennes et citoyens

 

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, ouvre l’assemblée à 20h15 et salue les participants.

 

Nomination des scrutateurs : MM. Bertrand Gaillard et Paul-Marie Purro

 

 

 

Point 1.         Approbation du procès-verbal de l’Assemblée communale ordinaire du 19 décembre 2005

 

Le procès-verbal n’est pas lu, il était à disposition pour consultation au bureau communal durant les heures d’ouverture ainsi que sur le site Internet de la commune.

 

Aucune remarque de la part de l’Assemblée.

 

 

Vote à mains levées

 

Approbation du procès-verbal du 19 décembre 2005 :

 

APPROBATION : A L’UNANIMITE

 

 

 

Point 2.         Comptes de fonctionnement 2005

 

Présentation

 

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, donne la parole à M. Pascal Rausis, responsable des finances.

 

M. Pascal Rausis salue l’Assemblée et propose de ne pas lire tout le détail des postes afin de s’arrêter sur les points principaux. Il précise également que les questions sont les bienvenues. Tous les comptes sont présentés à l’écran.

 

 

0.      Administration :

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 603'990.00          Recettes :   Fr. 236'710.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 588'170.35          Recettes :   Fr. 228'659.00

 

Lors de l’établissement du budget 2005, il avait été prévu que le leasing pour le matériel et le logiciel informatique soit facturé sur l’année entière. Or, le leasing n’a débuté qu’en cours d’année.

 

 

1.      Ordre public :

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 158'080.00          Recettes :   Fr. 58'650.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 184'478.15          Recettes :   Fr. 87'721.25

 

Une erreur d’impression s’est glissée dans L’Expression Villageoise, mais les comptes présentés à l’écran sont corrects.

 

Les subventions à la construction d’abris privés de protection civile sont en hausse, en raison de l’expansion de nos zones résidentielles. Ce montant se trouve également dans le compte de produits « Prélèvement dans la réserve PC ».

 

 

2.      Enseignement et formation :

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 1'093'090.00       Recettes :   Fr. 30'150.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 1’070'779.60       Recettes :   Fr. 25'933.15

 

On constate une diminution des frais du matériel scolaire. Un projet de privatisation de l’Office Cantonal du Matériel Scolaire est en consultation auprès des organes concernés ; il faudra par conséquent être prudent pour l’avenir car une privatisation ne signifie pas nécessairement une baisse de coûts.

 

 

3.      Culte, culture et loisirs :

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 189'250.00          Recettes :   Fr. 53'750.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 198'731.95          Recettes :   Fr. 64'179.10

 

Dans le chapitre Culture, il s’agit d’une charge liée calculée au prorata du nombre d’élèves de notre Commune fréquentant le Conservatoire. Etant donné qu’il y a de plus en plus d’élèves, cela engendre une augmentation de notre participation.

 

 

4.      Santé :

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 619'310.00          Recettes :   Fr. 10'390.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 645'513.60          Recettes :   Fr. 21'188.80

 

Au niveau des homes médicalisés, notre participation à l’aide cantonale pour les soins spéciaux est en décalage par rapport au budget. En effet, le budget est établi sur la base des informations données par le canton. Or, les chiffres donnés par le canton sont corrigés en fin d’année pour les comptes.

 

 

5.      Affaires sociales :

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 598'970.00          Recettes :   Fr.          0.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 590'808.00          Recettes :   Fr. 12'497.35

 

Comme pour la santé, les participations communales aux prestations AVS/AI/APG sont en décalage par rapport aux chiffres annoncés par l’administration cantonale lors de l’établissement des budgets.

 

 

6.      Transports et communications :

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 372'790.00          Recettes :   Fr. 67'940.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 454'198.05          Recettes :   Fr. 63'879.65

 

Au niveau des routes communales et génie civil, les frais de déneigement sont en augmentation, ceci en raison des conditions météorologiques exceptionnelles que nous avons eues durant l’hiver.

 

 

7.      Protection et aménagement de l’environnement :

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 492'510.00          Recettes :   Fr. 323'620.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 479'765.20          Recettes :   Fr. 287'844.25

 

Concernant le chapitre Approvisionnement en eau, nous avons dû faire face à de nombreux imprévus durant l’année. Nous avons été confrontés à des problèmes d’alimentation en eau et avons dû acheter de l’eau au GAME, via le réseau de Treyvaux. De plus, nous avons procédé à des colmatages de fuites et à de l’entretien du réseau. Les divers responsables du réseau d’eau ont mis en place une surveillance du réseau afin de détecter au plus vite et ainsi de minimiser l’impact financier engendré par des réparations de fuites à l’avenir.

 

 

8.      Economie :

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 786'650.00          Recettes :   Fr. 780'950.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 642'272.20          Recettes :   Fr. 636'836.55

 

Dans le chapitre Forêts, les subventions cantonales et fédérales allouées aux forêts sont en diminution ; de ce fait, cela ne nous permet plus de procéder à autant de travaux de débardage qu’auparavant. Afin d’équilibrer les comptes, un prélèvement à la réserve de Fr. 82'245.- a été effectué.

 

 

 

 

9.      Finances et impôts :

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 1'162'058.00       Recettes :   Fr. 4'515'130.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 963'039.66          Recettes :   Fr. 3'826'288.11

 

Au niveau de l’impôt, on remarque une différence conséquente par rapport au montant budgétisé. Lors de l’établissement du budget, nous nous sommes basés sur les statistiques fiscales de l’Etat de Fribourg, conformément aux directives en la matière. Il s’avère que ces statistiques ne reflètent pas la réalité financière de nos communes, d’où le décalage par rapport aux rentrées d’impôts.

 

 

Récapitulation des comptes de fonctionnement :

Budget 2005           Dépenses

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 5'817'756.76       Recettes :   Fr. 5'255'027.21

 

Il résulte donc un déficit de Fr. 562'729.55.

 

 

M. Rausis donne encore une petite explication par rapport à ce résultat financier. Comme mentionné précédemment, au niveau des impôts, nous avons un décalage par rapport aux statistiques de l’Etat. Ces mêmes statistiques servent de base à la calculation de la classe. La classification fixe les charges liées auxquelles devra faire face la commune. Quelques chiffres afin d’illustrer ces propos : le montant des charges liées pour notre Commune s’élève à 42% du budget de fonctionnement. L’Etat calcule la classification de la Commune tous les 2 ans, ce qui donne des décalages par rapport aux revenus définitifs de l’impôt pour le canton. On peut en effet recevoir des taxations jusqu’à 2 ans après leur établissement. Dans les comptes 2005, nous sommes un peu victimes de correctifs par rapport à la fiscalité des années précédentes.

 

Pour mémoire, en 2001, des amortissements extraordinaires pour Fr. 525'856.- ont été réalisés. En 2002, Fr. 788'042.60 ; en 2003, Fr. 2'015'107.25 et en 2004 Fr. 836'557.-. Au total, sur la législature 2001-2006, cela représente plus de Fr. 4'165'000.- d’amortissements supplémentaires réalisés, pour une perte d’exploitation en 2005 de Fr. 562'729.55.

 

 

Questions :

 

Concernant les remboursements d’impôt, M. Nicolas Brodard a constaté, dans l’Expression Villageoise, qu’il était mentionné que nous avions passablement remboursé d’impôts sur les années 2003 et 2004. Peut-on en déduire que le montant qui a été remboursé, ce sont deux années d’impôts perçus en trop. Ce qui signifie que si les taxations nous étaient parvenues plus vite, nous pourrions presque divisés ce montant par 2 parce que nous aurions déjà remboursé une partie. M. Rausis confirme que nous pourrions analyser cela de cette manière. Il pense toutefois qu’il faut le voir à long terme. Cela signifie donc, selon M. Nicolas Brodard, que la « gifle » que nous prenons ne concerne pas qu’un exercice.

 

Dans le même ordre d’idée et la projection d’avenir, M. Nicolas Brodard souhaite savoir si, aujourd’hui, par rapport au budget 2006, nous allons vers le même résultat ou y a-t-il à nouveau une tendance vers la normalité. M. Rausis précise que, par rapport au budget 2006, le Conseil a déjà pris les devants en étant beaucoup plus prudent. En conclusion, M. Nicolas Brodard constate que la situation présentée pour les comptes 2005 est exceptionnelle.

 

M. Rausis tient encore à préciser que lorsque la Commune demande au Canton de nous faire parvenir des informations chiffrées afin de nous permettre de voir avec un peu plus de sérénité l’avenir, le Canton nous répond que si nous souhaitons obtenir les chiffres plus tôt, nous devons faire encaisser l’impôt par le Service Cantonal des Contributions. Or, le Service Cantonal des Contributions prélève un pourcentage de 5% sur les rentrées fiscales. Le calcul a déjà été réalisé à plusieurs reprises et il a été constaté que nous perdrions de l’argent. De plus, le fait d’encaisser l’impôt nous-même permet d’offrir un poste de travail dans la Commune.

 

Enfin, M. le Syndic, Frédéric Bergmann, communique à titre d’information que la dette par habitant du canton de Fribourg est en moyenne de Fr. 4'500.- et, pour notre commune, la dette 2004 était de Fr. 4'700.- par habitant.

 

 

 

Rapport de la Commission Financière

 

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, passe la parole à M. Dominique Kolly, Président de la Commission financière.

 

M. Dominique Kolly relève que la commission financière a procédé à la vérification des comptes communaux de l’année 2005 selon les directives du Service des Communes.

Elle a vérifié la concordance des postes du bilan avec la comptabilité et les pièces comptables. Elle a contrôlé de manière approfondie pour des périodes s’étalant sur plusieurs mois de l’année les mouvements réalisés sur les comptes de liquidités, soit caisse, CCP et les divers comptes bancaires.

Elle a également examiné les comptes de charges et de produits et les a comparés avec le budget.

Tous les documents comptables ont été mis à sa disposition.

Selon l’appréciation de la Commission financière et au vu de ses vérifications, elle donne un préavis favorable pour l’approbation du compte de fonctionnement 2005.

 

 

 

Vote à mains levées

 

Approbation des comptes de fonctionnement 2005 :

 

APPROBATION : OUI 58 / CONTREPARTIE 0

 

 

 

Point 3.         Comptes d’investissements 2005

 

Présentation

 

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, donne la parole à M. Pascal Rausis, responsable des finances.

 

 

2.    Enseignement et formation

 

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 22'500.00            Recettes :   Fr. 0.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 21'175.00            Recettes :   Fr. 0.00

 

Il s’agit principalement de mobilier pour l’école, qui a coûté légèrement moins cher que prévu.

 

 

3.    Culte, culture et loisirs :

 

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 133'000.00          Recettes :   Fr. 0.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 133'000.00          Recettes :   Fr. 0.00

 

 

6.      Transports et communications :

 

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 190'000.00          Recettes :   Fr. 0.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 260'690.25          Recettes :   - Fr. 1'500.00

 

Nous avons un léger décalage par rapport au montant budgétisé, qui provient essentiellement du décompte final de la réalisation du trottoir Zible-Serbache, intervenu en 2005 et dont le montant a été prévu au budget 2004.

 

 

7.      Protection et aménagement de l’environnement :

 

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 685'000.00          Recettes :   Fr. 270'000.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 759'578.30          Recettes :   Fr. 373'070.99

 

Nous avons dû faire face à deux fuites importantes au niveau de notre réseau d’eau, ce qui explique le dépassement au niveau du compte d’investissement. Un crédit complémentaire avait été demandé à cette occasion lors de l’Assemblée des comptes 2004.

 

Concernant la Protection des eaux, lors de la réparation d’une fuite d’eau dans le secteur du Stoutz, nous avons profité de réaliser simultanément une partie du collecteur, pas prévu au budget, ceci afin d’éviter de devoir recreuser plus tard.

 

 

8.      Economie :

 

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 24'210.00            Recettes :   Fr. 0.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 38'836.60            Recettes :   Fr. 0.00

 

Concernant la Forêt, un montant n’avait pas été prévu au budget, ceci à la suite du refus par l’Assemblée de participer au sous-périmètre de la Joux de Treyvaux. Toutefois, la loi nous oblige à participer à ce sous-périmètre.

 

 

9.      Finances et impôts :

 

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 0.00                     Recettes :   Fr. 80'000.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 0.00                     Recettes :   Fr. 69'600.00

 

 

Récapitulation des comptes d’investissement

 

Budget 2005           Dépenses :   Fr. 1'054'710.00       Recettes :   Fr. 350'000.00

Comptes 2005        Dépenses :   Fr. 1'213'280.15       Recettes :   Fr. 441'171.00

Il résulte donc un excédent de charges de Fr. 772'109.15

 

 

 

Questions :

Aucune question de l’Assemblée.

 

 

 

Rapport de la Commission Financière

 

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, passe la parole à M. Dominique Kolly, Président de la Commission financière.

 

M. Dominique Kolly relève que la commission financière a contrôlé le compte d’investissements de l’année 2005 en procédant à l’examen de la comptabilité et des pièces comptables par sondages et selon les directives du Département des Communes.

Elle a vérifié que le report au bilan des dépenses et produits d’investissements a été effectué correctement.

Au vu de ses contrôles, la Commission financière donne un préavis favorable pour l’approbation du compte d’investissements 2005.

 

 

 

Vote à mains levées

 

Approbation des comptes d’investissements 2005 :

 

APPROBATION : OUI 65 / CONTREPARTIE 0

 

 

 

Point 4.         Comptes 2005 du Foyer St-Joseph

 

 

Présentation

 

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, donne la parole à M. Dominique Perroud, Directeur du Foyer St-Joseph.

 

L’année 2005 a à nouveau été une bonne année. Le taux d’occupation est de 99.44%. Malgré le fait que le prix de pension ait été le même qu’en 2004, Fr. 30'000.- de plus ont été enregistrés dans les recettes de pension.

 

M. Dominique Perroud présente tous les comptes à l’écran.

 

Concernant l’entretien d’immeuble, un forage pour recherche d’eau chaude a été effectué, pour un montant de Fr. 36’049.95. En effet, des problèmes sont rencontrés pour chauffer l’eau chaude sanitaire. Une idée avait été émise par M. Frédy Waeber, qui s’occupait de la Commission de construction du Foyer et qui se souvenait que lors de la construction du Foyer, le géologue avait découvert de l’eau en-dessous du Foyer. L’idée était d’installer une pompe à chaleur pour prélever l’eau de cette nappe et ainsi nous permettre de compléter notre apport énergétique. Etant donné que la Commune recherchait également de l’eau, le Conseil a décidé de faire « d’une pierre deux coups ». Dès lors, un forage a été réalisé à 80 m ; de l’eau assez chaude a été trouvée, mais sa qualité ne permettait pas une utilisation pour de l’eau potable. Sa quantité n’était pas assez suffisante pour justifier un investissement dans une pompe à chaleur. Par conséquent, le projet de pompe à chaleur a été abandonné. D’autres solutions sont en cours d’analyse.

 

Concernant la réfection de la salle à manger, M. Perroud rappelle que beaucoup de problèmes d’étanchéité ont été rencontrés et qui ont été très long à résoudre. Le parquet a été remplacé par du carrelage. Les assurances ont participé financièrement à ces travaux ; toutefois, une participation de Fr. 25'000.- sera à charge du Foyer, en raison de la pose du carrelage au lieu du parquet.

 

Le poste Dissolution provision véhicules mérite quelques explications. En 2002, lors du bouclement des comptes, une provision de Fr. 100'000.- avait été prévue pour l’acquisition d’un véhicule. En effet, il était prévu, avec la Commune, d’acheter un véhicule en commun pour le déneigement, qui aurait servi au Foyer et à la Commune. Finalement, la Commune a décidé de le prendre entièrement à sa charge. Quant au Foyer, il a acheté un véhicule pour le transport d’handicapés. Sur la provision de Fr. 100'000.-, seuls Fr. 39'490.- ont été utilisés. Dès lors, Fr. 60'510.- sont dissous.

 

Des réserves ont pu être constituées pour un montant de Fr. 446'323.00. Après constitution de ces réserves, l’exercice donne un excédent de produits de Fr. 9'273.98.

 

 

Questions :

Aucune question de l’Assemblée.

 

 

 

Rapport de la Commission financière

 

Le rapport est présenté par M. Dominique Kolly, Président de la Commission financière.

 

Conformément à ses attributions, la Commission financière a procédé par sondages au contrôle des comptes du Foyer St-Joseph pour l’exercice de l’année 2005.

Elle a vérifié le bilan et a constaté que les chiffres sont en parfaite concordance avec ceux de la comptabilité et des pièces comptables.

Elle a en outre contrôlé dans le détail pour des périodes de plusieurs mois, les mouvements réalisés sur les comptes de liquidités, soit caisse, CCP et les divers comptes bancaires. Par la comparaison des quittances et factures avec les écritures enregistrées, elle a pu se convaincre du bien-fondé et de l’exactitude des comptes.

Elle a également examiné les comptes de charges et de produits et les a comparés avec le budget.

Au vu de ses investigations, la Commission financière préavise favorablement l’approbation des comptes du Foyer par l’Assemblée communale.

 

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, remercie la Commission financière pour tout le travail accompli.

 

 

 

Approbation

 

Vote à mains levées

 

Approbation des comptes 2005 du Foyer St-Joseph :

 

APPROBATION : OUI 64 / CONTREPARTIE 0

 

Point 5.            Adaptation du tarif du règlement de l’épuration

 

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, passe la parole à M. Pascal Rausis, qui présente cette adaptation du tarif du règlement de l’épuration.

 

M. Pascal Rausis précise que, depuis plusieurs Assemblées, nous parlons de cette adaptation de tarif. Nous avons une forte évolution de l’augmentation des charges par rapport aux produits du compte des eaux usées. Comme expliqué dans le journal « L’Expression Villageoise », nous proposons d’adapter les tarifs de l’épuration de la manière suivante :

 

m3 consommés par an : 66'190                        Nombre de raccordés : 327

 

 

Situation actuelle

Proposition – Avenant

Abonnement

Fr. 100.-

Fr. 0.-

Taxe / m3

Fr. 1.-

Fr. 1.90

Recettes

Fr. 98'890.-

Fr. 125'761.-

Recettes supplémentaires

 

Fr. 26'871.-

 

Actuellement, le montant des recettes, Fr. 98'890.-, représente un taux de couverture du chapitre des Eaux usées de 46,27%. Tout comme l’eau potable et les ordures ménagères, le Canton nous recommande un taux de couverture de 70% au minimum.

 

La proposition présentée ce soir consiste à supprimer l’abonnement annuel et à augmenter la taxe au m3, ce qui engendrerait des recettes de Fr. 125’671.- et qui représenterait un taux de couverture d’environ 60%.

 

Cette proposition favorise les petits consommateurs. Le Conseil est d’avis de sensibiliser la population quant à la valeur de l’eau et de mettre en pratique le principe du pollueur-payeur.

 

 

Questions :

M. Bertrand Gaillard souhaite savoir comment la Commune participe dans le cadre de l’AIS. M. Emile Progin, conseiller responsable de l’épuration, précise que les m3 déversés par la Commune ont une grande importance à Vuippens. Tous les 3 ans, une révision de la clé de répartition est effectuée. Il est tenu compte également des surfaces qui sont en « unitaire ». Nous sommes relativement avantagés par l’effort que nous avons consenti à tout réaliser en « séparatif ».

 

M. Robert Risse demande pourquoi des propriétaires doivent payer en plus de la taxe d’utilisation au m3 les frais d’électricité de la pompe, les frais de la pompe  et les frais sur le canal de pression de la pompe, c’est-à-dire tous les frais d’exploitation.

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, précise que le raccordement à l’épuration dont il est question, à savoir le quartier « Villaret-Frandières », est un raccordement privé. Sur demande des propriétaires concernés, le Conseil examine les diverses possibilités de raccordement sur le réseau communal. Il rappelle également que chaque propriétaire doit assumer les frais relatifs à son raccordement privé, à savoir jusqu’au collecteur communal.

M. Robert Risse estime que ce n’est pas normal d’avoir à supporter ces frais d’exploitation alors que d’autres n’ont pas de tels frais. M. le Syndic, Frédéric Bergmann, relève toutefois que d’autres propriétaires sont également dans cette situation.

M. Joël Brodard intervient en précisant que le collecteur communal de Villaret a été réalisé il y a plus de 10 ans et que cela fait par conséquent plus de 10 ans que ce quartier doit être raccordé. Certains propriétaires se sont raccordés il y a 10 ans et cela fait 10 ans qu’ils paient déjà l’abonnement ainsi que la taxe d’utilisation.

M. Pascal Rausis rappelle qu’un plan directeur des égouts avait été proposé et refusé lors d’une Assemblée en 1992, en raison du coût qui avoisinait les Fr. 16'000'000.-. Par la suite, un nouveau plan directeur des égouts a été présenté et adopté par l’Assemblée, qui prévoit de construire un collecteur communal à la charge de la Commune, dans une certaine zone par rapport aux capacités financières de la commune. Les raccordements privés sont à la charge des propriétaires privés. Il est évident que certains propriétaires sont désavantagés par rapport à d’autres, ceci en raison de la topologie, mais le plan directeur des égouts a été adopté en Assemblée. Il rappelle également que pour les propriétaires situés hors de la zone raccordable, il leur incombe de financer totalement leurs installations, ainsi que les frais d’exploitation et de fonctionnement d’une fosse digestive. Ces propriétaires paient entièrement leurs eaux usées et paient une deuxième fois par la part que nous finançons actuellement par l’impôt. C’est un peu pour corriger cette injustice que nous souhaitons adapter ce tarif, pour arriver à un taux de couverture exigé par le canton.

M. Nicolas Brodard a constaté que l’Etat demande un taux de couverture de 70%, alors que nous adaptons les tarifs pour arriver à un taux de 60%. Pourquoi ? M. Pascal Rausis signale que c’est la troisième fois que nous essayons de faire adopter un nouveau tarif et que, jusqu’à présent, cela a été refusé. Pour cette raison, le Conseil a décidé, plutôt que de ne rien faire, de faire un pas raisonnable dans le bon sens.

M. Nicolas Brodard trouve qu’il manque un concept global : un pas, le 2ème pas quand ? Les autres règlements, quand ? M. Pascal Rausis précise, en ce qui concerne l’eau potable et la déchetterie, que les tarifs ont déjà été adaptés et qu’ils correspondent aux taux de couverture demandés. La réglementation cantonale nous recommande de revoir tous les règlements tous les 3 à 5 ans, mais ce n’est pas une obligation.

M. Nicolas Brodard demande également si nous pouvons situer ce tarif par rapport aux communes voisines. M. le Syndic, Frédéric Bergmann, communique que la commune de Hauteville se situe à Fr. 1.80 / m3 mais que ce tarif devra être adapté. Lors de l’étude de fusion, toutes les communes alentours se situaient plus ou moins dans ces tarifs, excepté notre commune.

M. Nicolas Brodard demande s’il est vraiment judicieux de supprimer l’abonnement. M. le Syndic, Frédéric Bergmann, répond qu’une discussion a eu lieu à ce sujet en séance de Conseil et, après réflexion, il a été décidé de penser au pollueur/payeur : plus on consomme et plus on paie.

M. Stéphane Gaillard pense que c’est une bonne chose de réadapter ce tarif. Cela incitera les gens à économiser l’eau ou, alors, ils paieront en conséquence.

M. Bertrand Gaillard souhaite savoir, en projection des coûts de l’AIS à Vuippens, combien de temps nous pouvons tenir avec ce tarif. M. Pascal Rausis est assez confiant par rapport aux coûts qui nous sont donnés. On devrait rester dans le tir par rapport au brûlage des boues d’épuration.

M. Jean-Charles Buffat demande si un ratio a été effectué par rapport au nombre de personnes par habitation / ménage. M. le Syndic, Frédéric Bergmann, communique qu’un ménage moyen consomme entre 150 et 200 m3/an pour 4 personnes. En principe, les grands consommateurs sont sans doute les entreprises et l’artisanat.

M. Jacques Bapst pense qu’il est préférable d’adapter cette taxe plutôt que de toucher au taux d’impôt.

 

Aucune autre question de l’Assemblée.

 

 

Approbation

 

Vote à mains levées

 

Adaptation du tarif du règlement de l’épuration :

 

APPROBATION : OUI 32 / CONTREPARTIE 8

 

 

 

Point 6.            Transfert de l’immeuble communal du Zible A au Foyer St-Joseph

 

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, passe la parole à M. Casimir Brodard, qui présente ce projet de transfert de l’immeuble communal du Zible A au Foyer St-Joseph.

 

M. Casimir Brodard précise que l’immeuble communal du Zible A a une valeur au bilan au 31 décembre 2005 de Fr. 1'597'500.-. Il est également prévu de réaliser des travaux de transformation d’un appartement de 4 pièces en 2 appartements de 2,5 pièces, pour un montant de Fr. 98'000.-, ces travaux ayant été acceptés lors du budget 2006.

 

Ce transfert se fait dans le but de favoriser les personnes âgées, qui pourraient profiter des repas au Foyer ainsi que des soins.

 

 

Questions :

 

M. Antoine Gaillard demande pourquoi nous souhaitons transférer cet immeuble au Foyer alors que, dans les comptes 2005, il en est ressorti un bénéfice. Quel est le but de ce transfert ?

M. Casimir Brodard répond que ce transfert a été envisagé afin d’utiliser les ressources financières du Foyer avant qu’un éventuel projet de cantonalisation des foyers n’entre en vigueur et n’entraîne la reprise par le canton de tous ces fonds dans un pot commun destiné à couvrir les pertes éventuelles des autres homes du canton.

 

M. Antoine Gaillard relève cependant que des articles paraissent dans les journaux en disant qu’il faut augmenter les impôts à La Roche et que, par la suite, le Conseil propose de transférer cet immeuble, qui engendre un peu de bénéfice, au Foyer qui fait déjà beaucoup de bénéfices. Si cet immeuble rapporte, il faut le garder en tant que propriété de la Commune.

M. Dominique Perroud prend la parole et communique que le Foyer a un peu plus de Fr. 1'000'000.- qui sont placés sur des comptes. Le souci du Conseil était de se demander s’il était raisonnable de laisser cet argent sur un compte. Dans ce sens, n’est-il pas mieux de l’investir dans quelque chose qui répond mieux au but du Foyer. L’immeuble du Zible A étant situé à proximité immédiate du Foyer et des personnes âgées y habitant déjà, cela paraît assez logique que cet immeuble soit transféré. De plus, c’est un juste retour des choses puisque le terrain où est situé cet immeuble fait partie du domaine qui avait été donné à l’époque par la Fondation.

 

M. Antoine Gaillard rappelle qu’à l’époque, il y avait la possibilité de construire 3 immeubles sur ce terrain. Ne serait-il pas envisageable que le Foyer construise un immeuble ? M. le Syndic, Frédéric Bergmann, répond que ce serait possible.

 

M. Roger Busch souhaite savoir à qui appartient le fonds de réserve ? M. le Syndic, Frédéric Bergmann, communique que ce fonds appartient au Foyer St-Joseph. Toutefois, si le Foyer fait un déficit, ce serait à la Commune de payer. M. Pascal Rausis précise que les comptes du Foyer sont considérés comme comptes communaux.

 

M. Stéphane Gaillard constate que si le fonds de réserve est si grand, il faudrait qu’un nouvel immeuble soit construit. Selon lui, il n’y a pas suffisamment de petits logements dans la commune pour les jeunes.

M. Pascal Rausis apporte quelques précisions quant à ce transfert. La Commune peut transférer cet immeuble du Zible au Foyer parce qu’il y a des synergies par rapport aux activités du Foyer. Concernant l’utilisation des fonds du Foyer, nous sommes cependant limités et nous ne pouvons pas investir cet argent du Foyer pour n’importe quel but.

Il précise encore que la réserve du Foyer, c’est de l’argent quasiment comptant, des exigibles à court terme. L’avis du Conseil était de se dire que, s’il y a cantonalisation, ce serait des montants tels que ces réserves qui seraient touchés les premiers par une répartition pour les homes qui tournent moins bien et que, au niveau de l’immobilier et des actifs immobilisés, ils ne seraient pas touchés.

 

M. Nicolas Brodard demande si nous vendons cet immeuble au Foyer ou si nous le donnons. M. le Syndic, Frédéric Bergmann, précise qu’il s’agit d’une opération blanche.

 

M. Robert Lehmann estime que c’est très bien que le Foyer investisse, mais il faut qu’il le fasse dans un nouveau bâtiment. Concernant l’immeuble actuel, il ne faut pas attendre pour transformer l’appartement qui n’est pas loué. Selon lui, les travaux devaient être réalisés durant cet hiver. M. le Syndic, Frédéric Bergmann, rappelle que cet investissement a été présenté à l’Assemblée communale de décembre 2005. Un dossier d’enquête a dû être déposé et nous ne pouvons pas débuter les travaux sans avoir obtenu le permis de construire.

 

M. Jean-Joseph Huguenot constate que l’Assemblée souhaite qu’un deuxième immeuble soit réalisé. M. le Syndic, Frédéric Bergmann, communique que le Conseil prend note de cette demande et examinera ce dossier.

 

 

 

Approbation

 

Vote à mains levées

 

Transfert de l’immeuble communal du Zible A au Foyer St-Joseph :

 

APPROBATION : OUI 0 / CONTREPARTIE 44

 

 

 

Point 7.            Divers

 

Fin de la législature 2001-2006

 

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, rappelle que la législature 2001/2006 touche à sa fin. Pour certains des Conseillers communaux, il s’agit de la dernière semaine au sein du Conseil communal, à savoir M. Emile Progin, qui a siégé durant 14 ans, M. Pascal Rausis durant 5 ans et M. John Siffert durant 3 ans.

 

Le Conseil communal les remercie pour tout le travail accompli durant toutes ces années, à représenter et à défendre les intérêts de la Commune. Nous leur souhaitons plein succès pour leurs activités futures.

 

Le Conseil communal remercie également les membres des diverses commissions, qui ont décidé de mettre un terme à leur mandat à la fin de cette législature. Nous leur adressons nos remerciements pour le temps consacré à la tâche communale.

 

 

Intervention de M. Roger Busch

 

M. Roger Busch souhaite porter son intervention sur 3 points :

 

1. « Art. 57 al. 2 de la Loi sur les Communes :

La formule du serment est la suivante : « Je jure d’observer fidèlement la Constitution et les lois, de respecter les droits des citoyens et de remplir consciencieusement les devoirs de ma charge, …. »

 

2. « Art. 61 al. 2 : Le Conseil communal est une autorité collégiale.

 

3. Hormis la loi, en règle générale, le Syndic s’exprime au nom du Conseil communal.

 

M. Roger Busch a été bien surpris de prendre connaissance de l’article paru dans La Liberté du 9 mars 2006, intitulé : « Les propos du Syndic font bondir l’exécutif ; Le Conseil communal entend rassurer les citoyens : aucune hausse d’impôts en vue. » Extrait de cet article : Le Conseil communal de La Roche se raidit face aux propos tenus par son syndic dans nos colonnes (« La Liberté » des 2 et 3 mars 2006). La raison ? Frédéric Bergmann a évoqué le risque d’une hausse d’impôts d’ici à la fin de l’année. Ce qui a fait bondir les cinq conseillers communaux. « Nous sommes désolés du souci que notre syndic a créé auprès de nos contribuables et nous vous prions de l’excuser. Cet objet n’a jamais été à l’ordre du jour d’une séance du Conseil communal. »

 

M. Roger Busch en arrive à ses questions :

-          M. le Syndic, vous croyez-vous au-dessus des lois, étant donné que vous ne respectez pas les articles de base ?

-          Que faites-vous du respect des contribuables, des citoyens et des conseillers de notre commune, en agissant publiquement de manière individuelle ?

-          A votre avis, méritez-vous encore la confiance des conseillers et de la population ?

-          Avez-vous conscience du mal qui a été fait ?

 

M. le Syndic, Frédéric Bergmann, répond à ces questions en reprenant les propos tenus par l’ancien Syndic de Broc, M. Tomasini, lors de sa démission. Il regrette et assume sa part de responsabilité dans cette affaire. De plus, il estime qu’il y a eu suffisamment de commentaires dans les journaux et, pour éviter d’enfler la polémique, il ne répondra plus à aucune question sur ce sujet.

 

M. Roger Busch rappelle qu’il avait des questions. M. le Syndic, Frédéric Bergmann, confirme qu’il n’a pas répondu aux questions posées. Il précise de plus que « si vous estimez que je ne mérite plus votre confiance, ça ne me fait rien de me retirer ce soir en tant que Syndic et membre du Conseil communal et donne ma démission avec effet immédiat ».

 

Par rapport à cette affaire, M. Pascal Rausis pense qu’il y a une grande part de responsabilité qui vient du journaliste, et il s’avère que nous ne sommes pas épargnés par la presse « de boulevard ». Il précise également que la réponse du Conseil communal a été décidé en séance de Conseil, en ayant une discussion avec M. Bergmann. Le texte publié dans La Liberté n’était pas le texte qui leur a été transmis. De plus, nous avons eu toutes les peines du monde à nous faire publier et nos propos ont été en partie déformés.

M. Nicolas Brodard estime qu’un « tous-ménage » aurait pu être adressé aux citoyens du village. M. Pascal Rausis a estimé que le fond du texte a été publié mais que le texte transmis pour publication n’a pas été reproduit. Tout cela pour dire qu’entre la déclaration faite au journaliste et ce qui apparaît dans le journal ne correspond pas. M. Nicolas Brodard pense que ce texte original doit être distribué aux citoyens. M. Pascal Rausis prend note et communique que cela sera discuté en séance de Conseil.

 

M. Christophe Tinguely demande si la question de l’augmentation d’impôt a été discutée. M. le Syndic, Frédéric Bergmann, répond que cela en a été discuté mais cela n’a jamais été protocolé, s’agissant d’une discussion « informelle ».

Par rapport au volet financier relatif à l’augmentation d’impôt, M. Pascal Rausis rappelle que nous avons plusieurs leviers qui peuvent être actionnés au niveau de la gestion financière d’une commune. L’augmentation d’impôt, c’est un des leviers qui pourra être actionné par l’exécutif, mais cela devra être le fruit d’une étude approfondie et réfléchie, ce qui n’a pas été le cas pour l’instant.

 

M. Stéphane Risse souhaite connaître la réaction des contribuables face à ces articles. M. le Syndic souligne à nouveau qu’il s’est fait piégé par les journalistes et reconnaît qu’il a peut-être été un peu loin dans ses propos, ce qu’il assume. M. Pascal Rausis précise que le vœu du Conseil communal était d’apaiser les choses et de faire passer la voix du Conseil. M. Pascal Rausis n’a pour sa part pas eu de réaction directe de la part de contribuables.

 

M. Stéphane Risse rappelle que quand certains contribuables ont décidé de s’établir dans notre commune, ils avaient émis le souhait que le taux d’impôt soit baissé. Quelle sera la réaction de ces personnes en cas d’augmentation d’impôt ? Le risque d’aller voir ailleurs ? M. le Syndic, Frédéric Bergmann, répond que c’est possible mais qu’il n’est pas à leur place. M. Nicolas Brodard intervient en précisant que c’est à ce moment-là qu’il faudra assumer.

 

M. Bertrand Gaillard constate que c’est la deuxième fois que tout le canton est au courant avant l’Assemblée communale de ce qui se passe dans la commune. Récemment avec la hausse d’impôt, avant avec le projet de fusion. Il faudrait éviter que cela se reproduise.

 

 

Remerciements de M. Pascal Rausis

 

M. Pascal Rausis aimerait remercier les collègues du Conseil communal, qui ont œuvré et qui oeuvrent encore au sein du Conseil, pour la bonne ambiance, ainsi que toute la population de La Roche de l’avoir accueilli et de lui avoir accordé sa confiance et son soutien.

 

 

La parole n’étant plus demandée, l’Assemblée est levée à 22h00.

 

 

 

Ariane Menoud                                                                  Frédéric Bergmann

Secrétaire                                                                          Syndic